О некоторых вопросах применения судами жилищного законодательства Республики Беларусь

0
22
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 апреля 1992 г.  N 3
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЖИЛИЩНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
===
___________________________________________________________
Постановление   утратило    силу   постановлением   Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. N 3
(Национальный  реестр правовых  актов Республики  Беларусь,
2000 г., N 37, 6/218)
[Изменения и дополнения:
Постановление   Пленума   Верховного   Суда  Республики
Беларусь от 18 декабря 1997 г. N 16 .
Обсудив   материалы   обобщения   судебной   практики,   Пленум
Верховного Суда  отмечает, что суды  в основном правильно  разрешают
жилищные  споры,  руководствуясь  нормами  ЖК  Республики Беларусь и
разъяснениями  по  его  применению,  содержащимися  в  постановлении
Пленума Верховного Суда  Республики Беларусь от 4 декабря    1985 г.
N 13 "О практике  применения  судами  Жилищного  Кодекса  Республики
Беларусь" (с дополнениями, внесенными  постановлением Пленума N 2 от
1 июня 1988 г.).
Однако некоторые суды при  рассмотрении дел указанной категории
допускают ошибки в применении закона. На практике возникли некоторые
вопросы, требующие разъяснения.
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.  Споры  о  предоставлении  жилого  помещения  по требованиям
граждан, имеющих  в соответствии со  ст.45 ЖК Республики  Беларусь и
другими законодательными актами право на внеочередное предоставление
жилых  помещений в  пределах определенного  законодательством срока,
если этот срок нарушен, подведомственны судам.
2.  Под  освободившимся   изолированным  жилым  помещением,  на
которое  распространяются  правила  ч.2  ст.54  ЖК, следует понимать
помещение,  освобождающееся  в  связи  с  предоставлением нанимателю
другого жилого помещения, в  порядке, установленном законом, выездом
на постоянное жительство в другое место (например, в случае вселения
в порядке, предусмотренном  ст.64 ЖК, в другое  жилое помещение либо
переезда  в другую  местность  -  ст.105 ЖК),  прекращением договора
найма по причине смерти нанимателя и в других аналогичных случаях.
___________________________________________________________
Пункт 2 - с  изменениями, внесенными постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 18 декабря 1997 г. N
16
2. Под освободившимся изолированным жилым помещением, на
которое  распространяются  правила  ч.2  ст.54  ЖК, следует
понимать    помещение,    освобождающееся    в    связи   с
предоставлением  нанимателю  другого  жилого  помещения,  в
порядке,  установленном  законом,   выездом  на  постоянное
жительство в  другое место (например,  в случае вселения  в
порядке, предусмотренном ст.64 ЖК, в другое жилое помещение
либо переезда  в другую местность -  ст.105 ЖК), признанием
нанимателя  утратившим   право  на  жилое   помещение  (ст.
ст.70-71 ЖК), прекращением договора найма по причине смерти
нанимателя и в других аналогичных случаях.
___________________________________________________________
3. В силу ст.81 ЖК отказ  в согласии на обмен жилых помещений в
домах  предприятий, учреждений,  организаций может  быть обжалован в
судебном  порядке, кроме  случаев  обмена  жилых помещений  в домах,
принадлежащих колхозам.
Если оспаривается отказ в обмене жилого помещения, находящегося
в доме, принадлежащем объединению, в  состав которого входят колхозы
и государственные     предприятия,    то     такие    споры     суду
неподведомственны.
4.  Если совершен  обмен жилых  помещений, находящихся  в домах
предприятий,   учреждений,   организаций,   указанных   в   списках,
утвержденных Советом  Министров Республики Беларусь,  то при наличии
обстоятельств, препятствующих обмену, он признается недействительным
и в том случае, когда на  него имелось согласие владельца дома. Если
наниматель и  члены его семьи  не подлежат выселению  по основаниям,
предусмотренным ст.111  ЖК, то такой обмен  может быть произведен, а
если он уже совершен, то в удовлетворении иска должно быть отказано.
5.  Обмен может  быть признан  судом недействительным  также по
основаниям,   предусмотренным   гражданским   законодательством  для
признания   сделок   недействительными   (например,   под   влиянием
заблуждения, обмана).
Применительно   к   жилой   площади   заблуждением   признается
неправильное представление  о таких существенных  недостатках жилого
помещения, которые в момент совершения сделки не могли быть выявлены
и обнаружены были позднее и эти недостатки препятствуют проживанию в
квартире.
Заблуждением, влекущим признание обмена недействительным, может
быть признана  противопоказанность проживания по  состоянию здоровья
стороны в полученной по обмену квартире.
Заблуждение  истца  необязательно  должно  являться  следствием
виновного поведения ответчика (ст.59 ГК).
6.  Разрешая   спор  о  признании   обмена  жилыми  помещениями
недействительным  вследствие  заблуждения  о  качестве полученной по
обмену  жилой  площади,  необходимо  выяснить  основания  возникшего
заблуждения, установить,  по какой причине истцу  не было известно о
выявленных недостатках до оформления  обмена (были ли эти недостатки
скрытыми либо  истец не проявил необходимой  внимательности и т.п.).
Суд вправе  отказать в иске о  признании обмена недействительным при
наличии возможности устранения  выявленных недостатков без ущемления
существенных интересов истца.
7. Споры между членами семьи нанимателя жилого помещения, как и
споры   между  нанимателем   и  наймодателем,   о  переустройстве  и
перепланировке жилых и подсобных  помещений в домах государственного
и общественного  жилищного  фонда,  если  на  это имеется разрешение
исполкома местного Совета  народных депутатов, подведомственны суду.
При  рассмотрении  такого  иска  суд  вправе  одновременно разрешить
требование о разделе жилых помещений.
8.  Если  при  рассмотрении  иска  о  разделе  или обмене жилых
помещений  будет  установлено,   что  дополнительная  жилая  площадь
предоставлена  одному  из  членов  семьи,  такая  жилая  площадь  не
подлежит включению в общий размер жилой площади, подлежащий разделу.
9.  Судам   следует  иметь  в   виду,  что  в   соответствии  с
постановлением Совета  Министров Республики Беларусь от  20 мая 1991
г. N 189  разрешен обмен жилых помещений в  домах государственного и
общественного жилищного фонда, фонда жилищных и жилищно-строительных
кооперативов  на жилые  дома (квартиры),  принадлежащие гражданам на
праве частной собственности.
Поэтому    отказ   наймодателей    жилой   площади    в   домах
государственного  и общественного  фонда  и  отказ ЖСК  в разрешении
такого обмена может быть обжалован в судебном порядке.
10.   Граждане,   обменявшие   жилые   помещения  с  нарушением
установленного  порядка  (без  обменных  ордеров  либо разрешений на
вселение в жилое помещение), предусмотренного Правилами обмена жилых
помещений  в  Республике  Беларусь,  считаются самоуправно занявшими
жилые помещения и подлежат выселению в административном порядке.
11.  В  случаях,  когда  выселение  граждан  в судебном порядке
допускается  только  с  предоставлением  им другого благоустроенного
жилого  помещения (ст.108  ЖК),  суд  обязан проверить,  отвечает ли
предоставляемое  помещение степени  благоустройства применительно  к
условиям   данного   населенного   пункта,   при   этом  учитывается
благоустроенность  лишь  в  домах  государственного  и общественного
жилищного фонда. Предоставляемое помещение должно находиться в черте
этого населенного  пункта в доме капитального  типа. Если наниматель
занимал отдельную квартиру, ему  должна быть предоставлена отдельная
квартира. По  размеру помещение должно  быть не меньше того, которое
занимал наниматель, включая дополнительную площадь, если он имеет на
нее   право   и   фактически   пользовался   ею,   однако  с  учетом
предусмотренных   законодательством  норм   жилой  и  дополнительной
площади (ст.ст.46, 47, 48 ЖК).
При выселении из жилого помещения, размер которого меньше нормы
предоставления, установленной п.38 Правил учета граждан, нуждающихся
в улучшении  жилищных  условий  и  предоставления  жилых помещений в
Республике Беларусь,  выселяемому предоставляется жилое  помещение с
учетом этой нормы. Решая вопрос о количестве предоставляемых комнат,
необходимо  иметь в  виду, что  в силу  ч.2 ст.49  ЖК не допускается
заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме
супругов.  Следует  также  учитывать  состояние  здоровья выселяемых
граждан и другие заслуживающие внимания обстоятельства, затрудняющие
пользование предоставленным жилым помещением.
12.  В  соответствии  с  ч.2  ст.123  не подлежат выселению без
предоставления   другого   жилого   помещения   одинокие  лица,  как
наниматель,  так  и  оставшиеся  после  его  выбытия  члены  семьи с
проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. К таким лицам
помимо одиноких матерей, не создавших впоследствии семей, могут быть
отнесены,  в частности,  разведенный супруг,  оставшийся проживать в
помещении после выбытия из  него другого супруга, овдовевший супруг,
усыновитель, опекун (попечитель).
13.  Не подлежат  выселению из  служебного жилого  помещения по
мотиву  прекращения  трудовых  отношений  работники,  уволившиеся до
отнесения занимаемого помещения к числу служебных.
14.   Лица,  проживающие   в  домах   предприятий,  учреждений,
организаций,  указанных  в  ст.111  ЖК,  а  также  в служебных жилых
помещениях и  в общежитиях, в  случае их увольнения  по собственному
желанию подлежат  выселению из занимаемых  ими помещений при  отказе
возвратиться  на работу  на предприятие,  в учреждение, организацию,
предоставившие жилое помещение.
Если в судебном заседании ответчик, проживающий до увольнения в
служебном жилом помещении, выразил  желание вернуться на работу, оно
может  быть учтено  лишь  тогда,  когда возможно  предоставление ему
прежней  или  другой  работы,  выполнение  которой  будет  связано с
проживанием в служебном жилом помещении.
Выселение   из  домов   предприятий,  учреждений,  организаций,
указанных  в ст.111  ЖК, не  производится, если  кто-либо из  членов
семьи  уволившегося  нанимателя  состоит  с  наймодателем в трудовых
отношениях. Наниматель не может быть  выселен и из служебного жилого
помещения,  если кто-либо  из членов  его семьи  состоит в  трудовых
отношениях с наймодателем, и по  характеру его работы ему может быть
предоставлено служебное жилое помещение.
15.  Рассматривая иски  о выселении  с предоставлением  другого
жилого помещения,  отвечающего санитарным и  техническим требованиям
(ст.111,  ч.2,  ст.123,  ч.2,  ст.127  ЖК),  суд  обязан истребовать
доказательства,  подтверждающие  возможность  поселения  ответчика в
предоставляемое жилое помещение. При необходимости суд может обязать
соответствующие   органы   (например,   санитарно-эпидемиологической
службы)  провести   обследование  жилого  помещения   и  представить
заключение  о  его  пригодности  для  проживания.  Такое  заключение
оценивается в совокупности с другими доказательствами.
16. Лицам, выселяемым из домов  колхозов и совхозов (ч.2 ст.111
и ч.2 ст.123 ЖК) должно быть  предоставлено другое жилое помещение в
черте того же населенного пункта, если им является город или поселок
городского  типа, а  в сельской  местности -  в пределах  территории
поселкового,  сельского  Совета  либо  в  пределах  границ хозяйства
колхоза   или  совхоза,   расположенных  на   территории  нескольких
поселковых, сельских Советов.
17.  На   жилые  помещения  в  домах   совхозов,  которые  были
предоставлены   гражданам  не   в  связи   с  трудовыми  отношениями
(например,  в  связи  со  сносом  принадлежавших  им на праве личной
собственности  домов, выселением  из служебного  жилого помещения  с
предоставлением на основании ч.2  ст.123 ЖК другого жилого помещения
и т.п.)  режим  служебных  помещений  не  распространяется.  Поэтому
граждане, проживающие в них,  обладают всеми правами, вытекающими из
договора   найма  жилых   помещений  в   домах  государственного   и
общественного  жилищного  фонда  (на  бронирование, обмен, изменение
договора найма и др.).
18.  Выселение  по  основаниям,  предусмотренным ст.ст.111, ч.1
ст.123, ст.127  ЖК, допускается в  случае прекращения с  нанимателем
трудовых (для членов колхоза - членских) отношений. Поэтому не могут
быть выселены по указанным основаниям бывшие члены семьи нанимателя,
выехавшего на  постоянное жительство в  другое место, если  трудовые
(членские) отношения с ним не прекращены.
19.  При разрешении  споров,  возникших  в связи  с капитальным
ремонтом жилого помещения, следует  учитывать, что если в результате
такого ремонта занимаемое нанимателем  жилое помещение не может быть
сохранено или существенно увеличится,  нанимателю и членам его семьи
до  начала  капитального  ремонта  должно  быть предоставлено другое
благоустроенное  жилое  помещение  (ст.100  ЖК).  Увеличение  жилого
помещения   считается  существенным,   если  его   размеры  превысят
установленную ст.ст.46,  47 ЖК норму  жилой, а также  дополнительной
площади (при наличии на нее  права), в результате чего образуются ее
излишки.
При  существенном  уменьшении  жилого  помещения  нанимателю до
начала  капитального ремонта  может быть  предоставлено в постоянное
пользование  другое  благоустроенное  жилое  помещение  лишь  по его
требованию.
20.  Правила  ст.105  ЖК   Республики  Беларусь  о  расторжении
договора  найма  жилого  помещения  применяются  и  к  членам  семьи
собственника   жилого   дома   (квартиры)   (ст.149   ЖК  Республики
Беларусь).
___________________________________________________________
Пункт 20 - в редакции постановления Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 18 декабря 1997 г. N 16
20. Правила, установленные  ст.70 ЖК Республики Беларусь
о  сохранении жилого  помещения за  временно отсутствующими
гражданами  и  ст.105   названного  Кодекса  о  расторжении
договора найма жилого помещения  применяют и к членам семьи
собственника жилого дома  (квартиры) применительно к ст.149
ЖК Республики Беларусь.
___________________________________________________________
21.  Срок  исковой  давности  не  применяется  к  требованиям о
выселении из жилого помещения лиц, поселившихся в качестве временных
жильцов или поднанимателей, поскольку они независимо от длительности
проживания не приобретают права на жилую площадь.
22.  В целях  всестороннего, полного  и объективного  выяснения
действительных обстоятельств, прав и  обязанностей сторон по каждому
жилищному делу, принятому к производству суда, необходимо обеспечить
надлежащую  подготовку  к  судебному  разбирательству,  как правило,
после  принятия искового  заявления судьям  следует вызывать стороны
или  их  представителей  для  беседы,  выяснять  у  них все доводы и
возражения по  существу спора и  возможность окончания дела  мировым
соглашением, предоставляя в необходимых  случаях для этого время как
при  подготовке дела  к судебному  разбирательству, так  и в  стадии
судебного   разбирательства   (например,    для   подыскания   более
приемлемого для сторон варианта обмена жилого помещения, когда такая
возможность имеется).
Председатель Верховного
Суда Республики Беларусь                            В.С.Каравай
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Республики Беларусь                                 А.А.Луферов